主持人:各位網友大家好,歡迎收看中央紀委監察部網站在線訪談。今天我們非常高興地邀請到中央紀委副書記吳玉良做客訪談室,與網友就“中央紀委組織部、宣傳部的組建背景、歷史沿革和主要職能”在線交流。吳書記,非常歡迎您第二次做客我們的訪談室。
  吳玉良:主持人好,各位網友大家好,很高興與大家再次在線交流。
  主持人:上周三,中央紀委副書記陳文清圍繞中央紀委監察部機關機構改革問題與網友在線交流,訪談播出後,網友們對新組建的中央紀委組織部、宣傳部很關註,也很感興趣。所以,今天這期節目我們就想請您就網友們關心的有關問題進行進一步互動。
  吳玉良:上周,陳文清同志在訪談時談了中央紀委深化機構改革的總體考慮。一年之計在於春。中央紀委深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央紀委二次、三次全會精神,聚焦主業、突出主責,轉職能、轉方式、轉作風,持之以恆地落實中央八項規定精神,狠抓黨的紀律建設,嚴明政治紀律、組織紀律,堅持有腐必懲、有貪必肅,堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。工欲善其事,必先利其器。隨著各項工作任務的深入開展,中央紀委先後兩次調整內設機構和人員配置,在機構和編製總數不變的前提下,重新排列組合、優化結構、內部挖潛,使人員的分佈更合理,力量更集中,戰鬥力更強,實現了資源的優化整合。
  吳玉良:那麼怎麼看待這次調整帶來的變化呢?有的網民說是鳳凰涅槃、浴火重生,有的說是基因圖譜的重組,我看都有道理,看似簡單的排列組合,實際上是質的提升。
  主持人:鳳凰涅槃、浴火重生,基因圖譜的重組,您舉的這幾個例子特別的生動,讓我們一下就明白了機構調整的必要性和重要性。那我們註意到,最近一次的機構調整,不僅是整合了6個部門、增設了3個部門,還組建了兩個部門,組織部和宣傳部,組建這兩個部門的出發點是什麼呢?
  吳玉良:組建中央紀委組織部和宣傳部,主要出於三方面考慮:
  吳玉良:首先,這是由中央紀委的地位決定的。黨章規定:中央紀律檢查委員會由黨的全國代表大會選舉產生,並向黨的全國代表大會報告工作。也就是說中央紀委是黨的委員會機構,而不是黨的一個工作部門。中央紀委下設組織部、宣傳部就是順理成章的。
  吳玉良:其次,這是改革黨的紀律檢查體制的必然要求。十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創新和制度保障提出了明確要求。習近平總書記在中央紀委第三次全會上強調,要改革黨的紀律檢查體制,完善反腐敗的體制機制,保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。中央專門成立了紀律檢查體制改革專項小組。中央紀委成立組織部、宣傳部就是推進反腐敗體制機制創新的一個具體實踐。
  吳玉良:再次,這是適應實踐發展和當前工作的需要。這些年來,原來的幹部室和宣教室的工作職能和內容,都有了一個比較大的拓展,原來的機構和定位很難滿足工作需要。組建組織部有利於更好地堅持黨管幹部原則,加強紀檢監察幹部隊伍建設;組建宣傳部有利於加強黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作,有利於整合全系統的宣傳資源。總之,組建這兩個部門,不是簡單地改名稱、換牌子,而是職能更明確了,責任更大了,擔子也更重了。接下來我還將分別介紹這兩個部門。
  主持人:好的。您這麼一說,我們就明白為什麼機構調整的情況公佈後,社會各界和網上好評如潮了。一些網友說,給他們的感覺是不僅整合了機構和力量,而且使各個機構的職能和任務更加明確了。
  吳玉良:是的,做好工作,首先要找準定位,分清責任。通過這次機構調整,我們進一步釐清了各部門職責,減少了相互之間職能的交叉。就拿組織部和宣傳部來說,原先也存在職能錯位和職能交叉的問題。這次調整後,由原來的宣教室負責的紀檢監察幹部教育、培訓工作,改由組織部負責,同時中國紀檢監察學院和兩個培訓中心也歸口由組織部管理。宣傳部則主要是面向全黨開展廉潔從政和警示教育。
  吳玉良:同時,這次調整還明確,原先由辦公廳負責的新聞發佈工作改由宣傳部承擔。中央紀委網站、中國紀檢監察報、中國監察雜誌、中國方正出版社都歸口由宣傳部管理。網、報、刊、出版各有優勢,今後要在宣傳部的組織協調下,制定宣傳計劃,發揮各自的專長,擰成一股繩,實現優勢互補,提高整體效能。
  主持人:說完這次機構調整的好處之後,我們想再來聽聽關於這兩個部門的歷史沿革,書記先給我們介紹一下組織部的來龍去脈吧。
  吳玉良:1978年中央紀委恢復重建後,辦公廳設有幹部處,這是中央紀委最早的幹部部門,主要負責機關內部的人事工作,後來由於機關幹部人數不斷增加,幹部管理範圍也逐步擴大到各省區市和各部委主要紀檢幹部。1981年3月中央紀委書記辦公會議決定成立幹部管理室。到1989年《中央紀委機關“三定”方案》將幹部管理室更名為幹部室。1993年,中央紀委和監察部合署辦公,原來的中央紀委幹部室和原監察部人事司就整合為新的中央紀委幹部室。此後一直沿用這個名稱。到2004年,中央紀委對派駐紀檢機構實行了統一管理,把派駐幹部管理也納入了幹部室職責範圍。
  主持人:那組織部組建之後,主要有哪些職能呢?
  吳玉良:相比於幹部室,組織部的管理的權限擴大了,管理人數多了,職能也更全面了。十八屆三中全會《決定》第36條中有不少改革內容和組織部的職能有關。
  吳玉良:一是“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”,根據這一精神,各省區市紀委書記由中央紀委會同組織部門進行提名和考察,同時也包括省級紀委的副書記,這是組織部門職能的擴展。
  吳玉良:二是“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構”。目前,中央紀委監察部共有53家派駐機構,下一步要按照《決定》要求加強和改進派駐機構工作,具體方案組織部門正在研究。
  主持人:好的,清楚了組織部的職能,我們想請您再和我們講講宣傳部,它的歷史沿革是什麼樣的?
  吳玉良:宣傳部最初叫教育室,是1983年3月份成立的。1993年《中共中央國務院批轉中央紀委、監察部<關於中央紀委、監察部機關合署辦公和機構設置有關問題的請示>的通知》和1994年《中央紀委機關、監察部職能配置、內設機構和人員編製方案》中教育室改名為宣傳教育室,之後就一直沿用下來到現在。
  主持人:宣傳教育室,顧名思義,是不是負責宣傳和教育呢?
  吳玉良:是的,這是當時最主要的兩項職能。一個是開展黨性黨風黨紀教育,第二是負責紀檢幹部的培訓工作,還負責編輯出版黨紀教育資料。這些工作在中央紀委恢復重建之初是很有必要的。以後又逐步增加了主管新聞報道和新聞發佈工作,組織開展紀檢監察幹部的業務培訓,等等。
  主持人:從上述規定看,我感覺宣傳教育室的工作主要是面向黨內,與公眾打交道少,宣傳部組建後,會有哪些變化呢?
  吳玉良:組建宣傳部,首要的職責是宣傳黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大決策部署及取得的成效,展現我們黨堅定不移地改進作風、堅定不移地懲治腐敗的決心,及時回應人民群眾的呼聲和關切。同時,按照黨務公開要求,提高中央紀委工作透明度,讓社會公眾更加瞭解中央紀委,瞭解紀檢監察工作,監督紀檢監察工作。
  主持人:在這方面,我們做了哪些工作呢?
  吳玉良:一是要公開透明。去年9月,按照岐山同志的要求,中央紀委監察部網站開通,就是我們這個網站開通了,這就是一個創新之舉。截至目前,根據網站的統計,總訪問量達到了2.3億次,日均訪問量超過120萬次,其中最高一天超過600萬次。我們這個網站開設“信息公開”欄,詳細介紹中央紀委的領導機構、組織機構等內容,還推出了“走進中央紀委監察部”系列報道,第一次系統地介紹了各部委紀檢組的情況,做到了公開、透明。
  吳玉良:二是敢於發聲。中央紀委每年召開新聞發佈會和通氣會,介紹工作情況。網站首頁我們設置了“曝光台”,目前總計曝光了違反八項規定精神典型問題699起。同時,借助網站平臺,及時通報查辦案件情況,目前網站總計發佈了247起案件查處消息,其中省部級幹部31人,地廳級117人。
  吳玉良:三是從幕後走向前臺。今年1月中央紀委第三次全會召開前,中央電視臺先後採訪6位中央紀委副書記,圍繞不同主題作了6期節目,在新聞聯播中播出。同時,圍繞貫徹落實中央八項規定精神,宣傳部、黨風政風監督室協助中央電視臺製作了3期“焦點訪談”節目。中央紀委監察部網站定期舉行在線訪談活動,目前算我這一期,是舉辦了11期。
  吳玉良:第四是向媒體開放。中央紀委機關的高牆大院在很多人眼中很神秘。黨的十八大以來,我們多次開展走進中央紀委機關活動,僅2013年就有來自亞、非、歐、美近20個國家的31名政要,還有智庫學者和資深媒體人士到中央紀委機關考察。我們還組織30多名外國政界、學界和媒體人士到江蘇、山東等地實地考察地方黨風廉政建設和反腐敗工作情況。
  主持人:相信經常關註我們網站的網友們應該對書記剛纔介紹的內容也是感同身受的。那麼,宣傳部的內設處室和具體職能是怎麼分佈的呢?
  吳玉良:目前,宣傳部內設5個處室,包括:辦公室、新聞處、宣傳處、文化處、輿情處。除辦公室負責內部行政工作外,新聞處負責中央紀委的新聞發佈;宣傳處負責黨風廉政建設的形勢任務、法律法規、理論政策、成效經驗、先進典型的宣傳和開展黨風黨紀和廉潔自律的教育;文化處負責開展廉政文化建設,促進黨員幹部樹立廉潔從政理念;輿情處收集研判有關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信息,關註網上動態,關註群眾呼聲,及時回應社會關切。
  主持人:坦率地講,原來我們一直會覺得宣傳工作有點虛,沒有抓手,今天聽了您這一番系統的介紹,包括我自己的觀念也在轉變,特別是在網站工作,就能很深切地感受到,宣傳工作不僅十分重要,也很有乾頭。
  吳玉良:是的。黨風廉政建設和反腐敗宣傳是全黨宣傳工作的重要組成部分。反腐敗是一場嚴肅的政治鬥爭。在當前依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢下,我們的宣傳工作面臨嚴峻挑戰,輿論應對和引導任務很重。我們將認真落實習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神和王岐山同志的指示要求,以成立宣傳部為契機,思考和謀劃宣傳工作,緊密聯繫紀檢監察工作實際,突出中央紀委的特色,圍繞中心、服務大局,以改革創新精神推進各項工作,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭聚集正能量,創造良好的思想輿論環境。
  吳玉良:要堅持黨對宣傳工作的領導。現在反腐敗宣傳工作面臨著極為複雜的形勢,網絡技術的發展更是給我們提出了新的課題。我們要在黨中央的堅強領導下,增強政治意識、大局意識和責任意識,牢固樹立“三個自信”,宣傳好黨中央關於反腐敗決策部署和取得的成效。要加強輿論引導和應對,創新宣傳理念、思路、方式方法,加強隊伍建設,提高工作的本領。
  主持人:好的,謝謝書記。今天,吳玉良書記向我們詳細介紹了中央紀委組織部、宣傳部的組建背景、歷史沿革和主要職能,相信聽了書記的介紹,網友們心中關於這兩個部門的謎團也一定解開了。再次感謝吳書記的光臨,也謝謝網友們對我們節目的支持與關註,下期節目再見。
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